第609章恢复郡国兵
对刘备的这一任命建议,朝堂上略有些反对的声音。
自然,这个反对的声音不是针对关羽,关羽的军事能力还是很强的,得到朝野的认可的,是有战绩的将领。
这个反对的声音是针对满宠。
反对者认为满宠资历不够,没有什么功劳,还因为暴虐把疑犯拷打致死,这种酷吏出任州刺史,会把并州搞得彻底乱掉的,所以满宠不能出任一州刺史。
但是刘备还是坚持自己的看法,坚持认为满宠能力足够担任一州刺史,他的能力甚至不该仅仅局限于一州刺史。
而他的老部下关羽则拥有足够的军事能力,能够应对并州乱局。
最终,在刘备的坚持下,这个任命被通过了。
这个任命对于刘备来说也是有目的的。
一来他需要自己的部下们尽快锻炼出很强的能力,能够出任更高的职位,承担起更大的责任,为他分担来自全天下的治理压力。
另外,他也有一些想法,打算从实际层面完成古典的东汉帝国的专业转变。
他希望可以将州牧、刺史、郡守等等地方长官传承自秦、西汉时代的军事属性逐渐剥离,完成官员的专业化转变。
他想要把东汉古典帝国这个出将入相的传统给改掉,以建立起纯粹的文官、军事将领队伍,文官就是文官,将领就是将领,各司其职,文官政府不干预军务,军事将领也不参与地方治理。
顺便设立专业的学府,将各项国家职责搞出一条专业化、职业化的道路,以求提供更加长远的保障。
这一点,刘备是有信心的。
就好比刺史这个职位,最开始只是六百石的监察职位,不具备行政职能,但是随着时代的发展,中央朝廷对刺史的要求越来越大。
有了需求,那么刺史的权力也就自然而然的随之增长。
发展到东汉后期,刺史很是自然而然的向两千石的地方军政长官靠拢,拥有了一定的行政权和军事指挥权,且更倾向于军事职位,雒阳朝廷也习惯性的把刺史当作军政长官去用。
所有职位都不是法律上规定的那么简单,总有一些意外或者不意外的事情发生,让一个职位的性质发生改变,由此带来更加深远的影响。
一旦形成了一种惯例,哪怕没有明确的法律法规,也能成为大家都遵守的硬性潜规则。
既然这个转变是可以形成的,那么只要刘备坚持自己的看法,坚持在自己的任命中强调刺史的文官属性和军将的独立属性,那么并不需要很长的时间,关于刺史这一职位的约定俗成也就会达成。
不需要多久,大汉的刺史们都会遵照刘备的意愿,不再插手军事,而大汉的将军们也会遵照刘备的需求,不再牵扯到行政。
时间再长一点,约定俗成就形成了,潜规则就形成了,哪怕没有法律法
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